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北京理工大学珠海学院风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制实施办法

时间：2016-12-27 来源：后勤保卫处作者：本站

为强化安全发展理念，创新安全管理模式，严防学校各类事故发生，根据上级有关文件精神，建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，制定本办法。

一、总体目标

全面开展学校安全隐患大排查活动，深入研究学校安全事故的特点和规律，科学组织安全风险分析评估，加快推行安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防。力争在全校构建形成点、线、面有机结合，实现标准化、精细化、常规化的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，从根本上防范事故发生，构建学校安全管理长效机制。

二、任务分工

学校后勤保卫处负责组织推进学校安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，实施全校的风险分级管控和隐患排查治理工作。确定学校层面的风险管控点和安全隐患，及时指导、督促、检查学校各部门风险管控和隐患排查治理工作，总结各部门好的经验和做法。

学校各部门承担建立和实施本部门本区域的安全风险管控和隐患排查治理的主体责任。在安全风险辨识、制定管控措施、排查治理隐患等方面，按照学院安全管理责任体系以及学院安全隐患整改实施办法的要求，做好责任落实和隐患整改工作。

三、方法步骤

（一）科学组织预判。针对学校事故发生的规律和季节性特点，深刻吸取并反思各类安全事故教训，采取调研、教职工参与等形式，认真分析可能导致发生事故的风险因素，找准安全风险点，实施超前预判。

1.学校预判。学校后勤保卫处应针对学校以往存在的安全隐患和校园消防安全评估指出的问题，组织学校安全管理人员和学校各个层面人员，对学校可能导致事故发生的安全风险进行分析预判，绘制区域风险分布图表，并对排查和预判出来的风险点进行分级，将风险分为1、2级（1级最危险）。加强重大风险源管控，确保学校安全。

2.部门预判。学校各部门应组织本部门安全、管理、技术、设备等一线教职工和技术人员，围绕人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不良因素和管理缺陷等要素，依据学校查找出的风险管控点，切合本部门实际情况，突出本部门设备设施、实训场所、操作行为、职业健康、环境条件、学生管理等安全重点部位和环节，全方位开展排查，全过程组织预判。学校各部门应每月进行一次安全风险预判，并做好查找安全风险点和隐患排查治理工作记录。

（二）风险分级管控。按照“分级属地”原则和“谁主管谁负责”的要求，对分析预判的安全风险和安全隐患实施定人定责管控，定期组织评估，确保风险在控可控，及时消除隐患。
　　1. 学校层面。

强化督导检查。学校安保办要组织对学校的所有部门开展督导检查，按照“全覆盖、零容忍、严要求、重实效”的原则严格实施，认真做好隐患排查和整改工作。对检查中发现的问题或重大安全隐患，要严格执行学校督办制度，对整改不力、敷衍整改的要采取强制整改措施。

2. 部门层面。

（1）明确管控措施。针对风险类别和等级，将风险点逐一明确本部门的管控层级，落实具体的责任部位、责任人和管控措施。
　　（2）排查消除隐患。针对各个风险点制订隐患排查治理制度，公布本部门的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施，让每个教职工了解风险点的基本情况及防范、应急对策。对存在安全风险的岗位设置明显的警示标志，建立全员参与、全岗位覆盖的隐患排查治理机制，实现部门隐患自查自纠自报常态化。　　

（3）加强应急管理。根据风险预判评估情况，科学编制应急预案，并与学校制定的有关应急预案相衔接。建立专(兼)职应急救援队伍，要有能力从危险区域内疏散师生。每年至少组织1次全校性应急疏散演练，经常性地开展对学生、教职工应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训。
四、工作要求

（一）强化组织领导，加大推进力度。各部门要充分认识建立安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制的重大意义，强化组织领导，科学制订方案，细化任务分工，明确时间节点，狠抓工作落实。要大力开展风险意识和风险防控宣传教育，提高师生安全风险防范意识。对排查和预判出的风险点必须严密监控，对发现的隐患必须限期整改，筑牢双重安全防线，从根本上防范事故发生。

（二）严格落实责任，加强督导检查。要严格落实责任，组织开展以建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制为主要内容的专项督查，重点检查工作动员部署、隐患排查整治、风险摸排管控、制度（台账）建立等工作进展情况。对因工作被动应付、搞形式、走过场、管控松散引发风险并酿成事故的，学校将对相关责任人依规依纪予以严肃处理，并与绩效工资挂钩，确保此项工作有部署、抓落实、见成效。